9月的第三個(gè)周末是世界清潔日
這是一個(gè)國(guó)際性的環(huán)�；顒�(dòng)，旨在通過(guò)影響人類(lèi)行為模式的改變，來(lái)應(yīng)對(duì)全球失控的垃圾問(wèn)題。為了積極響應(yīng)全球環(huán)保倡議，遏制垃圾對(duì)環(huán)境的破壞，推動(dòng)中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保事業(yè)進(jìn)步，中國(guó)政府已于2020年頒布公告禁止進(jìn)口固體廢物。
作為再生資源回收利用大國(guó)，中國(guó)曾經(jīng)是全球最大的“洋垃圾”進(jìn)口國(guó)，以廢塑料垃圾、廢舊服裝、垃圾電子產(chǎn)品等為主的固體廢棄物，雖然可以通過(guò)較低的成本獲得一定的再生資源，但是作為環(huán)境污染源，它們除了直接污染，還以水、大氣和土壤為媒介污染環(huán)境，成為影響中國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)期隱患，因此全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”勢(shì)在必行。
為了協(xié)助您確保進(jìn)口業(yè)務(wù)的合規(guī)開(kāi)展，避免變相進(jìn)口 “洋垃圾”，我們?cè)诖藥湍砹艘恍┫嚓P(guān)要點(diǎn)信息，供您參考使用：
1.什么是“洋垃圾”？“洋垃圾”是對(duì)來(lái)自境外固體廢物的俗稱(chēng)。依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十四條規(guī)定，固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。例如：垃圾服裝、垃圾電子產(chǎn)品、廢舊衣服、廢舊塑料袋和廢舊塑料瓶等。
2.如何鑒別貨物是否屬于固體廢物？根據(jù)《固體廢物進(jìn)口管理辦法》第二十八條的規(guī)定，海關(guān)懷疑進(jìn)口貨物的收貨人申報(bào)的進(jìn)口貨物為固體廢物，可以要求收貨人送口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)行固體廢物屬性檢驗(yàn)，必要時(shí)海關(guān)可以直接送口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)行固體廢物屬性檢驗(yàn)，并按照檢驗(yàn)結(jié)果處理。也就是說(shuō)，口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)作為進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的常規(guī)管理部門(mén)，對(duì)固體廢物進(jìn)行檢驗(yàn)是其法定職權(quán)之一。
3.
為何要禁止進(jìn)口“洋垃圾”？固體廢物對(duì)環(huán)境的污染是多方面的，從其對(duì)各環(huán)境要素的影響來(lái)看，可以概況地分為以下幾個(gè)方面：
- 對(duì)水體的污染，固體廢物投入水體，影響和危害水生生物的生存和水資源的利用。
-對(duì)大氣的污染，固體廢物中的尾礦、粉煤炭、干污泥和垃圾中的塵粉會(huì)隨風(fēng)飛揚(yáng)，污染大氣。
- 對(duì)土壤的污染，固體廢物及其滲出液和濾瀝所含的有害物質(zhì)會(huì)改變土壤性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu)，影響土壤中微生物的活動(dòng)，有礙植物根系生長(zhǎng)，或在植物體內(nèi)繼續(xù)，通過(guò)食物鏈影響到人體健康。
- 固體廢物所含的有毒物質(zhì)和病原體，除通過(guò)生物傳播外，還以水氣為媒介傳播和擴(kuò)散危害人體健康。
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)固體廢物進(jìn)口管理的修訂內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2020年第53號(hào)），明確自2021年1月1日起，禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物；禁止我國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。同時(shí)生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證的申請(qǐng)。
4.進(jìn)口固體廢物是否違法, 是否會(huì)受到處罰？依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十五條，違反法規(guī)將中華人民共和國(guó)境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。承運(yùn)人對(duì)前款規(guī)定的固體廢物的退運(yùn)、處置，與進(jìn)口者承擔(dān)連帶責(zé)任。
依據(jù)第一百一十六條 違反法規(guī)經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物，處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。
違反法規(guī)的企業(yè)還可能會(huì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰，如果構(gòu)成走私行為的，公司海關(guān)信用降級(jí)為海關(guān)失信企業(yè)。如果企業(yè)行為構(gòu)成犯罪，還可能會(huì)被追究刑事責(zé)任。
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